省直有關(guān)單位，南昌海關(guān)，各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康委、贛江新區(qū)社會(huì)發(fā)展局：

 熱敏灸技術(shù)是中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的代表性原創(chuàng)成果，已成為我省推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化全民健康新模式的特色抓手。近年來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)熱敏灸一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走出了一條江西特色中醫(yī)藥健康發(fā)展創(chuàng)新之路。為進(jìn)一步推動(dòng)熱敏灸產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)和中西部中醫(yī)藥強(qiáng)省引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，根據(jù)《國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)（江西）實(shí)施方案》，結(jié)合實(shí)際，特制訂本實(shí)施意見(jiàn)。

 一、總體要求

 （一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，聚焦“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，充分發(fā)揮熱敏灸特色優(yōu)勢(shì)，加快熱敏灸產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 （二）發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)健全以艾草原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、裝備制造、灸療服務(wù)、文旅康養(yǎng)、科研創(chuàng)新、人才培養(yǎng)為一體的熱敏灸全產(chǎn)業(yè)鏈體系，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。到2027年，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)艾草種植主產(chǎn)區(qū)3-5個(gè)，穩(wěn)定全省艾草種植面積；進(jìn)一步完善熱敏灸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大熱敏灸技術(shù)服務(wù)范圍；提升熱敏灸成果產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同能力，完善相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)體系；培育2-3家骨干服務(wù)型企業(yè)，塑造在全國(guó)有一定知名度的品牌形象，力爭(zhēng)熱敏灸全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破百億元。

 二、重點(diǎn)任務(wù)

 （一）做優(yōu)資源供給。

 1.提升艾草供給能力。穩(wěn)定艾草種植面積，提升艾草種植水平，培育優(yōu)質(zhì)品種，建立良種繁育基地。重點(diǎn)建設(shè)一批帶動(dòng)作用強(qiáng)，符合規(guī)范化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要求的艾草標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。鼓勵(lì)具備生產(chǎn)條件和質(zhì)量管理能力的艾草種植區(qū)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)地加工。推進(jìn)艾草種植業(yè)與艾產(chǎn)品制造業(yè)融合，推進(jìn)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“訂單生產(chǎn)”等多種原材料供需合作模式。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省林業(yè)局，省中醫(yī)藥局，有關(guān)設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康委）

 （二）做強(qiáng)高端制造。

 2.布局高水平加工制造。引導(dǎo)熱敏灸灸具的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)做大做優(yōu)，鼓勵(lì)企業(yè)加快運(yùn)用新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持企業(yè)以“熱敏灸+”為思路，在艾相關(guān)的養(yǎng)生保健產(chǎn)品等大健康領(lǐng)域開(kāi)拓新賽道。到2027年熱敏灸類第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品達(dá)到20個(gè)。（省工業(yè)和信息化廳，省發(fā)展改革委，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省市場(chǎng)監(jiān)管局，省藥監(jiān)局，有關(guān)設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康委，贛江新區(qū)管委會(huì)，江西中醫(yī)藥大學(xué)）

 （三）做實(shí)健康服務(wù)。

 3.升級(jí)熱敏灸服務(wù)體系。推動(dòng)熱敏灸服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容，推進(jìn)熱敏灸區(qū)域診療中心建設(shè)，支持熱敏灸醫(yī)院高質(zhì)量建設(shè)和熱敏灸產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，鼓勵(lì)數(shù)智熱敏灸技術(shù)推廣應(yīng)用。積極擴(kuò)充熱敏灸聯(lián)盟醫(yī)療機(jī)構(gòu)，到2027年基本全覆蓋。完善熱敏灸技術(shù)服務(wù)醫(yī)保支付和熱敏灸艾條調(diào)劑機(jī)制。充分發(fā)揮熱敏灸聯(lián)盟的導(dǎo)向作用，對(duì)口幫扶提升基層人員服務(wù)水平。根據(jù)服務(wù)人口、服務(wù)質(zhì)量、場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和技術(shù)力量等指標(biāo)，建設(shè)基層熱敏灸綜合服務(wù)區(qū)，到2027年，建設(shè)數(shù)量達(dá)30個(gè)左右。（省衛(wèi)生健康委，省中醫(yī)藥局，江西中醫(yī)藥大學(xué)、省醫(yī)保局，省藥監(jiān)局，有關(guān)設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康委）

 （四）推動(dòng)三產(chǎn)融合

 4.推進(jìn)熱敏灸技術(shù)服務(wù)社會(huì)化。逐步在全國(guó)以旗艦店+直營(yíng)店+加盟連鎖店形式進(jìn)行市場(chǎng)布局，構(gòu)建熱敏灸連鎖經(jīng)營(yíng)新模式，加強(qiáng)連鎖經(jīng)營(yíng)對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。（贛江新區(qū)管委會(huì)，江西中醫(yī)藥大學(xué)，省中醫(yī)藥局）

 5.推進(jìn)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。充分發(fā)揮熱敏灸技術(shù)在治療慢性病、疾病康復(fù)、治未病中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造一批高品質(zhì)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合單位，支持有條件的社區(qū)養(yǎng)老院、居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)開(kāi)展熱敏灸服務(wù)。（省民政廳，省衛(wèi)生健康委，省中醫(yī)藥局，有關(guān)設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康委）

 6.助推文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。豐富“熱敏灸+”新業(yè)態(tài)，促進(jìn)熱敏灸養(yǎng)生保健服務(wù)和現(xiàn)有康養(yǎng)文旅等資源有機(jī)結(jié)合，打造以熱敏灸為載體的健康生態(tài)旅游綜合體，推進(jìn)熱敏灸養(yǎng)生保健服務(wù)和艾產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)、進(jìn)賓館、進(jìn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)。（省中醫(yī)藥局，省文化和旅游廳，省衛(wèi)生健康委，江西中醫(yī)藥大學(xué)）

 （五）強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新突破

 7.健全熱敏灸協(xié)同創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合科研攻關(guān)，充分運(yùn)用“揭榜掛帥”機(jī)制，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的科技攻關(guān)，依托“江西省網(wǎng)上常設(shè)技術(shù)市場(chǎng)”“江西高?？萍汲晒麑?duì)接會(huì)”等平臺(tái)，推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化。（省科技廳，省工業(yè)和信息化廳,省教育廳，省衛(wèi)生健康委，省中醫(yī)藥局，贛江新區(qū)管委會(huì)，江西中醫(yī)藥大學(xué)）

 8.發(fā)揮團(tuán)體組織作用。發(fā)揮熱敏灸聯(lián)盟單位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與治未病服務(wù)點(diǎn)和治未病中心協(xié)同合作。充分發(fā)揮世界中醫(yī)藥學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)熱敏灸專業(yè)委員會(huì)、江西省針灸學(xué)會(huì)和江西省熱敏灸學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用。整合各類資源，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作，共促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省中醫(yī)藥局，省衛(wèi)生健康委，省科協(xié)，贛江新區(qū)管委會(huì)，江西中醫(yī)藥大學(xué)）

 9.加快熱敏灸優(yōu)質(zhì)灸材研究。積極推進(jìn)江西熱敏灸醫(yī)院與中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研究所合作，支持九牛艾基礎(chǔ)研究，開(kāi)展九牛艾熱敏懸灸臨床療效循證評(píng)價(jià)研究，推進(jìn)完成九牛艾“三化”（九牛艾熱敏灸臨床方案固化、九牛艾灸材標(biāo)準(zhǔn)化、新產(chǎn)品物化）目標(biāo)，提升灸材質(zhì)量，加快研究成果轉(zhuǎn)化，逐步推廣九牛艾的種植與應(yīng)用。（省科技廳，省中醫(yī)藥局，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省林業(yè)局，省藥監(jiān)局，江西中醫(yī)藥大學(xué)）

 10.健全實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等參與制定熱敏灸全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。將熱敏灸相關(guān)內(nèi)容列入當(dāng)年的省地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)指南重點(diǎn)領(lǐng)域,積極支持熱敏灸相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)研制，到2027年，發(fā)布熱敏灸相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)2-5個(gè)。暢通熱敏灸類相關(guān)產(chǎn)品辦理審評(píng)審批的綠色通道。開(kāi)展熱敏灸養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、人員管理和服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)研制。逐步推廣相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，爭(zhēng)取國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。（省中醫(yī)藥局，省市場(chǎng)監(jiān)管局，省藥監(jiān)局，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省衛(wèi)生健康委，省人力資源社會(huì)保障廳，江西中醫(yī)藥大學(xué)）

 （六）注重宣傳引領(lǐng)

 11.加大宣傳引導(dǎo)力度。充分利用媒體資源講好熱敏灸故事，集中宣傳熱敏灸防病治病的理念，持續(xù)開(kāi)展熱敏灸“六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)家庭）活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大熱敏灸社會(huì)知曉率和知名度,不斷改善群眾健康水平。（省廣電局，省文化和旅游廳，省衛(wèi)生健康委，省中醫(yī)藥局，有關(guān)設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康委）

 12.提升品牌影響力。深化與電商資源、電商平臺(tái)的合作，積極開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，提升江西熱敏灸品牌知名度。加強(qiáng)熱敏灸技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的培育和保護(hù)，維護(hù)“江西熱敏灸”品牌，鼓勵(lì)商標(biāo)注冊(cè)，強(qiáng)化品牌培育力度，積極爭(zhēng)取列入省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目。融入“一帶一路”建設(shè)和湘贛粵港澳中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，積極參與國(guó)際合作。充分利用國(guó)內(nèi)外知名交流平臺(tái)，提高熱敏灸國(guó)際影響力，打造中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大熱敏灸產(chǎn)業(yè)出口。（省市場(chǎng)監(jiān)管局，省商務(wù)廳，省發(fā)展改革委，省文化和旅游廳，省外辦，南昌海關(guān)，省衛(wèi)生健康委，省中醫(yī)藥局，有關(guān)設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康委，贛江新區(qū)管委會(huì)，江西中醫(yī)藥大學(xué)）

 （七）強(qiáng)化人才供給

 13.構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。發(fā)揮院校在中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的主陣地作用，加強(qiáng)熱敏灸相關(guān)專業(yè)建設(shè)。構(gòu)建艾草種植人才、艾產(chǎn)品加工生產(chǎn)全鏈條專業(yè)技能人才和熱敏灸服務(wù)人才培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)具有艾草種植、生產(chǎn)等特長(zhǎng)的人才參與熱敏灸產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、熱敏灸企業(yè)與高校間的協(xié)作，為熱敏灸產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)輸送專業(yè)人才。強(qiáng)化熱敏灸技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)和職業(yè)技能認(rèn)定，加強(qiáng)熱敏灸規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展熱敏灸技術(shù)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的熱敏灸知識(shí)和操作技巧水平。到2027年，培訓(xùn)各級(jí)各類從事熱敏灸工作的醫(yī)務(wù)（技能）人員達(dá)4000-5000人。（省教育廳，省中醫(yī)藥局，省人力資源社會(huì)保障廳，省衛(wèi)生健康委，有關(guān)設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康委，贛江新區(qū)管委會(huì)，江西中醫(yī)藥大學(xué)）

 14.加大人才引育力度。加快完善人才引育和管理制度，持續(xù)推進(jìn)全國(guó)名中醫(yī)、岐黃學(xué)者、國(guó)家一流學(xué)科帶頭人等人才項(xiàng)目，加強(qiáng)全國(guó)中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才、青年岐黃學(xué)者等人才項(xiàng)目選育工作，積極培養(yǎng)扶持熱敏灸領(lǐng)軍人才，對(duì)行業(yè)優(yōu)秀人才按相關(guān)政策優(yōu)先給予獎(jiǎng)勵(lì)。（省中醫(yī)藥局，省衛(wèi)生健康委，省教育廳，省人力資源社會(huì)保障廳，江西中醫(yī)藥大學(xué)）

 三、保障措施

 15.強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。依托國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)（江西）建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化熱敏灸產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作聯(lián)合辦公室職能，健全完善熱敏灸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。（省衛(wèi)生健康委，省中醫(yī)藥局，有關(guān)設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康委）

 16.多渠道強(qiáng)化資金保障。加大政府對(duì)熱敏灸相關(guān)中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)資金支持力度，統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政性資金，支持企業(yè)研發(fā)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、種植業(yè)發(fā)展和文化交流傳播。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新熱敏灸相關(guān)金融產(chǎn)品，解決熱敏灸相關(guān)小微企業(yè)融資“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，綜合運(yùn)用金融科技手段提升普惠金融服務(wù)質(zhì)效。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深入挖掘熱敏灸產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)保障需求，進(jìn)一步完善保險(xiǎn)責(zé)任范圍。實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”升級(jí)工程，推動(dòng)符合條件的熱敏灸相關(guān)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。（省中醫(yī)藥局，省科技廳，省工業(yè)和信息化廳，省發(fā)展改革委，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省衛(wèi)生健康委，省文化和旅游廳，省財(cái)政廳，省金融監(jiān)管局，有關(guān)設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康委）

省熱敏灸產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作聯(lián)合辦公室

2024年5月24日

 (摘自：江西省熱敏灸產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作聯(lián)合辦公室 2024-5-24)

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